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江苏昆山:环保工作探寻新机制 以绿为墨勾画现代化最靓风景
发布日期:2021-09-19 16:12   来源:未知   阅读:

  每天傍晚,家住昆山陆家镇粮库浜附近的赵春都会带着小孙子到河边遛弯,这条总长430米的健身步道呈直角状,道旁芳草萋萋,花香沁人心脾,河水清澈,游鱼隐约可见,步道南段的老吴淞江上,不时掠起几只白鹭。漫步其间,令人心旷神怡。

  很难想象,这里曾是昆山有名的“臭水沟”。从“煞风景”到“靓风景”,粮库浜的“涅槃重生”成为陆家镇水环境治理的生动缩影。飞驰于昆山宽敞的乡道,车窗外掠过环抱于青山绿水间的一个个村落,勾连成线、灵动隽永,构成风光旖旎的美丽乡村风景线

  五年来,昆山深入践行“两山”理念,协同推进污染防治与环境保护,绿色发展已成为昆山现代化建设的最靓底色。大力实施“263”专项行动,全面完成中央、省环保督察反馈问题整改,打好污染防治攻坚战取得阶段性成果,获评首批国家生态园林城市、国家卫生城市、国务院农村人居环境整治成效明显激励县、省生态环境保护工作督查激励地区、苏州市打好污染防治攻坚战考核“两连冠”,成功创建国家生态文明建设示范市。

  2016年以来,昆山以生态环境质量为核心,全域推进新时代美丽乡村建设,乡村面貌焕然一新,着力实现蓝天常有、碧水长流、绿地常在。

  水环境治理惠民生。近年来,陆家镇把水环境治理工作放在全镇经济社会发展全局中谋划推进,2017年全面建立工作体系,2018年全面进入治理阶段,2019年全面集中攻坚重点任务,2020年全面整体提升优化,水环境治理成效显著,全镇基本消除劣Ⅴ类河道。

  水环境治理,问题在河里,根子在岸上。陆家镇以吴淞江赵屯断面达标整治为关键点,成立水环境综合治理领导小组,全镇各部门按照“整治排口,控源截污;管网提升,雨污分流;蓝线整治,圩内畅流”的系统思路,紧抓“污水处理能力提升”“污水应收尽收”“生态样板河道建设”三项核心工作,从根源解决了污水入河的问题,启动生态宜居美丽河道建设工作。如今,陆家镇境内68条河道水质基本达到或优于V类水以上标准,其中粮库浜获评昆山“美丽河湖”,邵村中心河获评“最佳河湖治理样板”,西白沿丰产河获评“生态美丽河湖”,广浦河、林洋浜等河道更是成为清澈见底的美丽河道。

  好生态正在成为百姓的期盼。走进昆山花桥经济开发区,花桥泗泾河整治工程获得百姓的连连称赞。泗泾河西起徐公河,东至曹新路,全长1.95公里,往东与上海安亭漕塘河相通,该河2017年被列入苏州市城镇黑臭水体名单。因历史原因导致河道筑坝不通,2017年花桥对河道沿线老旧民房进行动迁,同时实施河道清淤、截污纳管等工程项目。2018年花桥进一步实施沿线排口整治、水生态修复等措施巩固河道整治成效,并完成米筛巷小区、泗泾湾花园等小区雨污分流改造,改善了泗泾河的水环境,目前泗泾河已完成黑臭河道销号,水质稳定在Ⅳ类水以上。“以前这里老远就能闻到臭味,非常脏,现在老百姓都喜欢到这里来休闲一下。”泗泾湾花园居民说。

  乡村让城市更美好。从2016年开始,昆山各地围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,体系化地为本地居民打造茶余饭后、休闲娱乐的好去处,打造一个个美丽乡村特色示范。以陆家镇为例,新建吴淞江绿色廊道及古木河亲子运动公园2个、新建及改造道路绿化13条、改造小区绿化6个、新建及改造口袋公园和节点绿化12个、完成闲置地块覆绿面积约107.08万平方米,新增绿化面积约164万平方米,先后获得了全国环境优美乡镇、国家卫生镇等荣誉称号。

  筑好巢穴引凤来。2017年以来,昆山巴城镇以“263”专项行动为抓手,组织多部门,对巴城镇红杨区域开展多次专项整治行动,依法取缔170余家“散乱污”企业(作坊)、拆除3处非法经营水泥塔、清理多处废品收购点。结合“美丽昆山”建设行动,截至目前,红杨地区完成绿化提升和生态停产场等建设,为新旧动能转换和高质量发展腾出了发展空间、环境容量和资源要素。

  走进原淀山湖镇红星养猪场地块,这片2500多平方米的热土迎来了华丽嬗变:6275头猪及养猪场周边垃圾全部被清理,养猪场粪污场地,采取变废为宝措施,制定粪污处置方案,在养猪场周边粪污整治清理后,于原粪污场地种植绿化。原仓库用作农机仓库,停放各类农机设备,周边农田经过整治成功用作稻蟹混养试验基地及机插秧集中育秧点。

  江苏艺迪超纤革业有限公司是千灯镇一家生产湿法PU合成革的企业。2018年,中央环保督察信访投诉反映,艺迪超纤革业有限公司存在异味扰民问题,千灯镇环保部门积极响应,通过责令停产整改及沟通协调,江苏艺迪超纤革业有限公司主动转型升级。“我们当时也意识到面临发展后劲不足、创新动力缺乏的窘境。”艺迪超纤革业有限公司相关负责人坦言,当时企业产能逐年降低,如今,经过政府引导、企业助力,艺迪超纤革业有限公司发生了蝶变:一座集科研、生产、生活、服务于一体,定位智能制造的艺迪智能制造科技产业园应运而生,着力打造创业孵化区及共享办公室。目前,10余家科技型企业已入驻该产业园。

  以决战决胜的姿态推进污染防治,在生态环境保护上走在前列。昆山积极践行新发展理念,着力打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进绿色发展、循环发展、低碳发展。5年来,昆山“263办”“污防攻坚办”“环保督察整改办”得到各级党委政府和社会各界的高度认可,在攻坚征途中主动曝光突出环境问题125个,高位协调完成中央、省环保督察及“回头看”交办的339件环境信访件、人大水污染执法检查问题、长江经济带审计问题和各级各类“263”曝光通报问题整改;解决了化工园区卫生防护距离不足、危废能力建设不足、污水处理能力不足、千灯亚香香料异味扰民问题、周市镇振东化工北侧河浜黑臭、周庄镇印刷行业废气扰民、巴城镇红杨地区散乱污问题、赵屯国考断面水质下降等一大批重点难点问题。

  持之以恒推进转型升级创新发展,每年设立不少于20亿元专项资金。走进捷安特(昆山)有限公司涂装车间,有机废气治理设备正高速运转。公司负责人介绍,公司投入1.2亿元资金,对喷涂车间布局、废气处理设施等进行了升级改造,这套设备将对涂装产生的废气进行吸附、浓缩、脱附、燃烧等处理,最终排出水和二氧化碳。从“环境美”到“气质佳”,其背后是产业结构的调绿、调优。捷安特的“蜕变”之路,就是昆山经济技术开发区从单一工业园区向绿色智造园区转型的生动缩影。

  目前,昆山新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达51%和47%,获批建设全国首批创新型县(市)。全市规上非电企业累计消费煤炭较2016年减煤24.5万吨,关停并转化工企业118家,淘汰低端低效产能企业983家,整治散乱污企业(作坊)8496家,腾出发展空间2万余亩。完成国家下达的四项主要污染物减排任务,实现经济数据、环境质量和污染浓度数据“双升一降”,生态环境高水平保护与经济高质量发展的协同性日益增强。昆山高新区获评国家生态工业示范园区,昆山开发区通过国家生态工业示范园区复查,花桥镇、张浦镇、周市镇、巴城镇、淀山湖镇、锦溪镇成功创建省级生态文明示范镇。

  良好的生态环境是最普惠的民生福祉,除了风景如画的古镇乡村和城市公园,昆山在构建党委领导、政府主导、部门协作、企业主体、公众参与为一体化的生态环保新机制上也下了番功夫。

  碧水环绕、鸟语花香,穿过一条葱绿的水杉大道,充满水乡意蕴的昆山张浦镇金华村就展现在眼前。30年前,这里还是一个闭塞的小岛。抱着“生态账也是发展账”的理念,近年来,当地对散乱的码头、企业进行了关停,农村环境好了,乡村旅游自然而然增加了农民的收入。良好的生态环境成效与健全的机制体制密不可分。张浦镇的发展无疑离不开当地的环保监管机制。近年来,张浦镇积极践行绿色发展理念,基层环保队伍始终保持昂扬斗志,积极开拓创新。2018年,为延伸环境监管触角、扩充基层监管力量,张浦镇率先成立了一支由27人组成的基层环保“护卫队”,完成80家企业标配一名网格专员。2019年年底,张浦环保围绕网格化体系建设、创新工作机制、强化环保网格作用三大任务,创新推进网格监管“五部曲”,实现了横向到边、纵向到底覆盖2000多家企业的环保网格化体系,打通了环保监管“最后一公里”盲区。

  五年来,昆山不断完善生态文明建设的顶层设计,筑牢生态文明建设的“四梁八柱”。昆山成立生态环境保护委员会,设立打好污染防治攻坚战指挥部办公室,高质量修编《昆山市生态文明建设规划(2019-2025年)》,制定《昆山市生态环境保护工作责任规定》等系列文件,实施年度环保目标及生态文明建设责任制,设立打好污染防治攻坚战突出贡献奖,开展区镇党政主要领导干部自然资源资产任期审计;全面深化河(湖)长制,落实各级河(湖)长606名。昆山市基层河长履职“六步法”入选中央组织部《贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》;深入推进环保执法改革,“昆山部门联动多元共治,筑牢污染防治保护屏障”和“组建全省首支环保检查员队伍”“网格监管五部曲打造生态环境基层特工队”分别入选2018年度、2019年度、2020年度江苏省十佳环境保护改革创新案例;大力发展环保公益组织和志愿者队伍,开展地球熄灯一小时、世界环境日、公共文明行动日、万人徒步大会等活动,拓宽生态文明建设网络问政和市民监督渠道,增强全社会“生态自觉”意识,倡导文明、节俭、环保的生活方式和消费习惯。

  昆山要打造的标杆城市,是生态绿色的美丽宜居之城。今后5年,昆山将与时俱进弘扬“昆山之路”精神,推进美丽城市、美丽街镇、美丽乡村建设,优化布局生产、生活、生态“三大空间”,坚持绿色低碳,完善功能设施,深化城乡融合,打造独具魅力的城市核心区和各具特质的美丽乡村群,让昆山的天更蓝、地更绿、水更清,不断展现水韵江南的生态绿色之美、田园风光之美、内涵品质之美,奋力描绘向世界展示社会主义现代化“最美窗口”中的“最靓风景”。

  坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,加快实施碳达峰行动,广泛形成节约资源和保护环境的生产生活方式。强化亩均税收、单位能耗、污染排放等刚性约束,落实能源消费总量和强度“双控”机制,大力实施重点行业领域减污降碳行动,积极开展低碳园区、低碳社区、低碳企业、低碳商业试点,加快推动产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整。强化科技和制度创新,健全引导和激励政策,支持绿色低碳技术研发应用,鼓励发行绿色金融债券,加大绿色信贷投放力度,探索排污权抵质押融资。完善绿色消费体系,推广绿色节能建筑,开展绿色细胞创建,倡导绿色生活风尚。

  深入打好污染防治攻坚战,更高效率解决突出环境问题,更大力度提供优质生态产品,推动生态环境质量实现根本好转。持续加强城乡河道治理,全面推进幸福河湖建设,构建蓝绿交织、河湖珠链、水城共融的水网体系,再现水清岸绿、鱼翔浅底的美好景象。强化细颗粒物和臭氧协同控制,确保空气质量持续改善。扎实开展土壤污染防治,科学推进水土流失治理,大力实施生态廊道建设。加快终端处置设施建设,形成布局科学、运行高效、支撑有力的环境基础设施体系。全面实行排污许可制,健全生态产品价值实现机制,完善生态补偿转移制度,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏损害生态环境行为付出相应代价。

  系统推进住区综合整治和街区整体塑造,打造一批生活气息浓郁、生态环境优美的魅力街区。加快提升城乡防洪防涝能力,全域推进海绵城市建设,让城市会呼吸,让生活更美好。全面完成中心城区老旧小区更新改造,基本消除全市既有建筑安全隐患。高标准实施农村人居环境整治提升五年行动,完善“红黑榜”考核激励、“薄弱村”帮扶转化机制,推动“美丽庭院”创建扩面提质。大力实施乡村建设行动,统筹抓好传统基础设施提档升级和新型基础设施规划建设,深入推进农房翻建、道路提升、清洁能源、数字乡村等重点工程,切实满足农村高质量发展和农民高品质生活需要。(苏报记者惠玉兰)

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